“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡?！薄笆奈濉币?guī)劃綱要提出，要完善住房市場體系和住房保障體系。

這也給未來的房地產(chǎn)市場和住房金融發(fā)展確定了大方向。穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期、加強房地產(chǎn)金融調(diào)控、加快培育和發(fā)展住房租賃市場、解決好大城市住房突出問題……站在“十四五”起點上，住房金融面對的關(guān)鍵詞，既延續(xù)了“十三五”以來構(gòu)筑樓市長效機制的重點舉措，又有新時期對“房住不炒”定位的進一步細化和深化。

在這樣的大背景下，監(jiān)管部門進一步強化了對住房金融領(lǐng)域的管理力度：建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，嚴(yán)查、防止消費貸、經(jīng)營貸違規(guī)流入樓市……未來，銀行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管部門要求自查，進一步優(yōu)化和調(diào)整在該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)布局，繼續(xù)為百姓安居、優(yōu)居提供金融助力。

持續(xù)加強監(jiān)管

在“房住不炒”的大方向下，金融監(jiān)管部門持續(xù)加強對住房金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。從最為直觀的數(shù)據(jù)角度來看，近年來，房地產(chǎn)貸款增速持續(xù)呈現(xiàn)回落態(tài)勢。在監(jiān)管引導(dǎo)下，銀行的這一重要業(yè)務(wù)持續(xù)理性平穩(wěn)發(fā)展。

據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年末，人民幣房地產(chǎn)貸款余額為49.58萬億元，同比增長11.7%，比上年末增速低3.1個百分點，連續(xù)29個月回落；全年增加5.17萬億元，占同期各項貸款增量的26.1%，比上年全年水平低7.9個百分點。

近期，監(jiān)管部門也高度重視該領(lǐng)域的風(fēng)險。中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在3月2日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，房地產(chǎn)領(lǐng)域金融化、泡沫化傾向還比較強，但是去年房地產(chǎn)貸款增速第一次降到了平均貸款增速之下，這個成績來之不易。相信房地產(chǎn)問題會逐步得到好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在正在進一步采取一系列措施，各城市“一城一策”推出房地產(chǎn)綜合調(diào)控舉措，目的是實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，逐步把房地產(chǎn)的問題解決好。

4月1日，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾在國新辦新聞發(fā)布會上表示，部分熱點城市房價上漲的壓力仍然比較大，高杠桿的中小房企的債務(wù)違約等潛在風(fēng)險值得持續(xù)關(guān)注。

具體到住房金融領(lǐng)域，兩項全國性重磅政策的出臺，也將對未來樓市發(fā)展回歸理性起到重要作用。首先，從今年1月1日開始，《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》正式實施，不同區(qū)域、不同體量的銀行房地產(chǎn)貸款集中度有了明確限制，超過上限規(guī)定的機構(gòu)，需要在監(jiān)管設(shè)置的過渡期內(nèi)完成壓降。

而在各大重點城市對違規(guī)流入樓市的消費貸、經(jīng)營貸等各類貸款持續(xù)開展嚴(yán)查的基礎(chǔ)上，3月26日，《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》的發(fā)布，不僅從貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理等多方面規(guī)范了銀行經(jīng)營貸發(fā)放，還要求各地有關(guān)部門于5月31日前完成對相關(guān)問題的專項排查。

涉房貸款面臨調(diào)整

在房地產(chǎn)貸款集中度管理制度建立后，各家銀行涉房貸款是否超標(biāo)廣受關(guān)注。從各家銀行近期陸續(xù)披露的年報來看，截至2020年末，建行和郵儲銀行的個人住房貸款占比分別達到34.73%和34%，超過32.5%的紅線。在被列第二檔的股份制銀行中，截至2020年末，招商銀行和興業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款占比分別為33.12%和34.56%，個人住房貸款占比分別為25.35%和26.55%，均超過27.5%和20%的上限。中信銀行個人按揭貸款占比為20.09%，也在監(jiān)管“紅線”之上。

銀行業(yè)將如何進行調(diào)整？“一方面，我們會加大投資類資產(chǎn)配置力度，包括央票、國債、地方政府專項債、商業(yè)銀行債券等；另一方面，我們將在風(fēng)險可控的前提下加大力度發(fā)展普惠小微、消費貸款、新動能與新經(jīng)濟、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。” 招商銀行首席風(fēng)險官朱江濤表示，未來，該行將根據(jù)涉房貸款集中度監(jiān)管要求，加快內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

銀行高層和專家普遍認為，涉房貸款的調(diào)整影響整體可控。建行副行長呂家進表示，新規(guī)過渡期較為充裕，對貸款規(guī)模增長的影響比較小，建行會逐漸消化存量超標(biāo)的部分。

植信投資研究院高級研究員馬泓表示，需要進行調(diào)整涉房貸款的銀行規(guī)模相對有限，主要集中在建行、郵儲、招行、興業(yè)等幾家中資大中型銀行。根據(jù)測算，假設(shè)這幾家銀行整體貸款增速運行平穩(wěn)，平均每家銀行在2021年涉房貸款或少增1000億元至1500億元之間，占到各自涉房貸款的比例在2%至8%之間，占到各自銀行貸款余額的比重為1%至2%，難度不大。

“從總體基調(diào)上來看，‘房住不炒’仍是根本定位，同時‘三穩(wěn)’目標(biāo)也首次出現(xiàn)在了今年的《政府工作報告》中，反映了政策層面穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、促進房地產(chǎn)市場良性發(fā)展的態(tài)度和決心。疊加前期一系列強監(jiān)管政策的陸續(xù)出臺，預(yù)計今年房地產(chǎn)市場穩(wěn)中偏緊的可能性較高，廣義房地產(chǎn)貸款也將保持相應(yīng)節(jié)奏?！?青島銀行首席經(jīng)濟學(xué)家劉曉曙表示。

優(yōu)化住房金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

“在中央‘房住不炒’和‘堅決遏制房價上漲’的政策下，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策將持續(xù)從嚴(yán)和規(guī)范。尤其是在結(jié)構(gòu)上，合理調(diào)節(jié)大中型商業(yè)銀行在熱點城市的涉房貸款，對緩解局部住房金融風(fēng)險將起到關(guān)鍵的作用。”在植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平看來，房價漲跌與涉房貸款增速具有較強的相關(guān)性，未來住房金融調(diào)控將更聚焦重點城市，突出結(jié)構(gòu)性特點，而非“一刀切”。

在此背景下，各家銀行將持續(xù)調(diào)整并優(yōu)化自身的住房金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)?！半S著房地產(chǎn)集中度管理新規(guī)出臺，部分地區(qū)的按揭貸款利率有所上行，交行也會采取市場化的定價策略，綜合考慮客戶的綜合回報率，使我們的價格在市場上具有一定的競爭力，迅速激發(fā)有效房貸資源給我們帶來的價值貢獻，‘因城施策’動態(tài)地進行調(diào)整。”交行行長劉珺說。

與此同時，住房租賃也將在“十四五”時期迎來發(fā)展機遇，為銀行提供展業(yè)機會。3月22日，中國人民銀行召開的全國24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會上提出，要保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

“未來，房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)堅持租賃市場和購房市場并肩發(fā)展的思路。預(yù)計各類支持性政策會增加。在金融方面，后續(xù)各類租賃金融服務(wù)會有所增加；對于租賃市場發(fā)展迫切程度更大的城市，將會得到更多的信貸支持?！?易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示。

在住房金融領(lǐng)域具備傳統(tǒng)優(yōu)勢的建行早在2017年就把住房租賃列為其“三大戰(zhàn)略”之一，經(jīng)過3年多的深耕，該行也探索出一系列支持模式：搭建住房租賃管理系統(tǒng)、成立住房服務(wù)公司、創(chuàng)新俗稱“存房”的不動產(chǎn)財富管理業(yè)務(wù)、組建住房租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、打造一批長租社區(qū)、試點發(fā)行住房租賃資產(chǎn)的REITs貸款、編制住房租賃的價格指數(shù)，并推出長期限的住房租賃貸款產(chǎn)品，滿足租賃住房的新建、改建、收購、運營等不同時期的融資需求……

“黨的十九屆五中全會把住房租賃明確為國家戰(zhàn)略，進一步堅定了建行發(fā)展住房租賃的信心?？傮w來看，住房租賃戰(zhàn)略推出后，我們在助力百姓實現(xiàn)安居夢的同時，也形成了可復(fù)制、可推廣的商業(yè)可持續(xù)模式，成為我們當(dāng)前公司零售等諸多領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展新增長點。我們也希望依托住房金融領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，引領(lǐng)長租與長住，長住與安家的新風(fēng)尚?！眳渭疫M說。